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图为：博鳌亚洲论坛编者按：今年的博鳌论坛上，农业首次沦为主要议题。不仅如此，今年第一个分论坛，就是关于农业的。

昨天下午三点开始的这场论坛，主题是“普惠金融：探寻农村金融改革新模式”。来自政界、商界、学界…图为：博鳌亚洲论坛　　编者按：今年的博鳌论坛上，农业首次沦为主要议题。

不仅如此，今年第一个分论坛，就是关于农业的。昨天下午三点开始的这场论坛，主题是“普惠金融：探寻农村金融改革新模式”。

来自政界、商界、学界的多位农村改革的亲历者和参与者环绕农村金融改革进行了深入探讨。农村金融改革一路走过为何磕磕绊绊?我国农村金融发展的决心到底在哪里?　　央广网北京3月27日消息(记者纪翔、进修记者程思琪)据中国乡村之声《三农中国》报导，近年来，我国粮食生产构建“十一连增”，与此同时，粮食的进口量却在大大减少。要构建粮食生产的较低投放和高效率，必须在规模化和机械化上下大功夫，从而确保“中国人的饭碗末端自己的粮食”。

中国科协副主席陈章良指出，我国农业在面对这种极大改革的背景下，急需农村金融的反对。　　陈章良：劳动成本下来，才有可能与世界粮食市场竞争，否则我们国家的粮食压力不会更加大。中国面对着一个大的改革，如果没钱的话，谁也做到不成这个事，农民合作的组织合作一起的话也必须卖农机等等，所以中国农业新一轮的改革是必须成本的，而这个成本必须很多。　　尽管农业对金融的市场需求更加充沛，但是供应毕竟另外一番光景。

很多贷过款的农民朋友有可能都有体会：去银行贷款，既无以又喜。　　陈章良：贷款无以是因为农民自己的各方面很难需要跟银行贷款人之间聊天;第二贷款的利息低，就贷款喜，农民惧怕;第三个问题是抵押借贷无以，农民的宅基地上捡拾的房子是不容许抵押的，最后银行发明者了一个办法叫联保，但是对略为金额大一点的谁也不愿分担联保。

　　为解决问题农村金融难题，三十年来，中国启动了多轮的农村金融改革。截至2014年底，全国共计665家农村商业银行，89家农村合作银行和1596家农村信用社。但是，农村现有金融服务“供不应求”等问题依然不容规避，相比于城市金融的蓬勃发展，农村金融变得领先且堵塞。

全国人大常委会财经委副主任委员吴晓玲指出，农村金融改革之所以不完全，是因为背离了合作金融的原意。　　吴晓玲：但是三十多年回头下来，我的结论是“梦碎合作”。

我们国家把农信社变为了国家银行的基层经营机构以后，到现在要想要返回确实的合作制早已不有可能了。农信社由于它植根于农村，我期望它还是更好的就回头商业化的道路。　　为更进一步解决问题金融服务不平衡问题，党的十八届三中全会明确提出，要发展“普惠金融”。

所谓普惠金融是指能有效地、全方位为社会所有阶层和群体获取服务的金融体系，实质上就是让所有老百姓享用更好的金融服务，更佳地反对实体经济发展。　　海南省信用社联合社理事长吴伟雄：为什么要普惠金融?有可能就是过去不是很“弗”，就是普及率过于，很多的农民想要获得贷款是十分艰苦的;说道“惠”认同是大家因为小额贷款不是很惠，也就是利率较为低。普惠金融明确提出来就是要让农民贷款更容易，第二获得的低廉。

　　如何构建普惠金融，海南省的探寻得出了糅合。七年前，海南开始做到面向农民的小额信贷，当时农村信用社做到小额信贷不良率在百分之八十到九十。吴伟雄讲解说道，通过政府贴息，把贷款的审批权转交农民，把贷款的利率定价权转交农民，从而使得小额信贷确实做了“普惠”。

　　吴伟雄：我们海南现在有60%以上的农民可以取得小额贷款，比其他的地方低10%，海南农民贷款利率一般在15%以下。再行再加政府不高于5%的贴息，所以到农民手上的贷款利率就无法很高，这样他用款的积极性很高。　　而山东省却在探寻一条互助合作的商业金融之路。

农民自发性构成信用互惠的组织，这个的组织仅次于的特点是没资金池。农信社、农业银行、邮储银行等金融机构，作为农民信用互惠的组织的开户行、业务辅导行、不道德监督讫和资金批发售，构成商业金融机构与信用互惠的组织上下接入、杂货和零售的关系。吴晓玲指出，这种以定坐落于商业金融的模式较为适合于中国的农村金融现状，未来还有有可能写出入法律。

　　吴晓玲：商业金融要求了它不有可能把分支机构砖到这么下的下层，因而采行这种零售、杂货的模式是较为好的，但是农村的这种低风险性要求了没政策的反对是不不切实际的，所以必需还要作好财政的扶植工作。我们国家在农村的金融体系当中，商业金融、合作金融和政策金融的定位应当更为具体，构成合力，才不利于构成一个为农业发展服务的金融体系。

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